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集团公司党委副书记、纪委书记曾跃平在集团2017年度党风廉政建设和反腐倡廉工作会上的报告

办公室 2017/02/14 106169

坚持纪律挺在前面  聚焦监督执纪问责
坚定不移推进全面从严治党
—在集团2017年度党风廉政建设和反腐倡廉工作会上的报告
党委副书记 纪委书记 曾跃平
(2017年2月10日)

 


同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委第七次全会以及市纪委四届七次全会、市国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神▄╪,回顾总结2016年集团党风廉政建设和反腐败工作▄╪,研究部署2017年工作任务╩█。

下面▄╪,我代表集团纪委作工作报告╩█。

一、2016年工作回顾 

过去的一年▄╪,在集团党委和市水务资产公司纪委的正确领导下▄╪,集团纪委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神▄╪,深入贯彻落实十八届六中全会、十八届中央纪委第六次全会以及市纪委四届六次全会精神▄╪,切实抓好党风廉政建设各项部署落实▄╪,不断强化监督执纪问责力度▄╪,各项工作取得了新成效▄╪,为集团转型发展提供了有效的政治保障和纪律保证╩█。

(一)开展“两学一做”学习教育▄╪,强化思想行动新标准

“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署▄╪,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手╩█。自学习开展以来▄╪,集团党委高度重视▄╪,各级党组织全心投入▄╪,党员干部积极参与▄╪,自觉把学习教育作为坚定理想信念▄╪,锤炼党性修养▄╪,践行党员标准的重要途径╩█。通过深入学党章、党规和习近平系列讲话精神▄╪,教育引导党员不忘初心▄╪,自觉按照党员标准规范言行▄╪,坚定理想信念▄╪,提高党性觉悟▄╪,使广大党员在思想上得到了升华▄╪,在行动上得到了规范▄╪,进一步树立了规矩意识▄╪,时刻把守纪律、讲规矩作为做人的基本遵循和干事创业的行为准则╩█。

(二)强化压力传导▄╪,“两个责任”落实形成新格局

集团纪委协助集团党委采取“钉钉子”办法▄╪,采取环环相扣措施▄╪,围绕“监督、执纪、问责”三个环节▄╪,建立落实主责“不松手”▄╪,书记带头“不甩手”▄╪,查办案件“不缩手”▄╪,整体联动“共携手”的工作格局▄╪,推动“两个责任”层层压实╩█。坚持一波接一波传导压力▄╪,年初集团公司分别与各子公司、项目部主要负责人签订了党风廉政建设责任书▄╪,分解工作责任▄╪,明确工作目标▄╪,完善责任体系▄╪,将考核结果与各单位班子成员的综合业绩、绩效考核、评优评奖挂钩╩█。2016年集团党委共召开党风廉政建设专题会议12次▄╪,组织党风廉政建设专题学习7次▄╪,集团党委书记对基层党组织书记开展谈心谈话活动20余人次▄╪,班子其他成员对分管工作领域内的重点人员共开展党风廉政谈心谈话140余人次╩█。结合基层党组织换届工作▄╪,在设立党委的子公司中均设立了纪委▄╪,其他子公司党组织成员中均按要求配备了纪检委员▄╪,加强了班子建设╩█。坚持一轮接一轮开展督导检查▄╪,集团党委书记、董事长对所属60余家子公司班子成员和党组织成员开展“两个责任”落实集体约谈1次▄╪,集团领导班子成员分成8组分别对60余家子公司班子成员和党组织成员开展了分组约谈、专项约谈和个别约谈╩█。约谈对象主要是工程建设、人事、招投标和物资采购等重点领域负责人▄╪,累计约谈人数近300余人次▄╪,以此强化各个业务板块的廉洁意识和廉洁风险管控▄╪,促进党风廉政建设责任制的落实╩█。坚持用系统化思维制定各项工作制度▄╪,协助党委制定并修改出台了集团公司“三重一大”集体决策制度;修订完善了党风廉政建设责任追究暂行办法等7项管理制度;全面完成45家子公司“三重一大”决策制度的审批工作╩█。全年党���集体研究决策“三重一大”议题48个▄╪,印发研究“三重一大”问题会议纪要12期▄╪,董事会审议议案25件▄╪,总经理办公会研究事项167项╩█。进一步规范了管理流程和决策程序▄╪,促进落实主体责任走向规范化、制度化╩█。

(三)加大惩治力度▄╪,执纪问责取得新成效

按照新《准则》和《条例》要求▄╪,紧紧聚焦监督执纪问责▄╪,切实加大审查力度▄╪,依纪依规开展纪律审查工作╩█。坚持和应用“四种形态”▄╪,注重抓早抓小▄╪,对反映党员干部的轻微违纪问题及时诫勉谈话▄╪,对反映失实的问题予以澄清╩█。针对市委巡视组反馈意见和提出的整改要求▄╪,以及职工群众反映强烈的问题▄╪,坚决查处领导干部严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的突出问题╩█。全年共查办信访件6件▄╪,立案调查2人▄╪,开展提醒谈话1人▄╪,诫勉谈话4人▄╪,党纪处分2人▄╪,组织处理1人▄╪,经济处罚3人▄╪,移送司法机关2人▄╪,以责任追究倒逼各项责任的落实╩█。

(四)坚持问题导向▄╪,巡视整改发挥新震慑

针对市委巡视整改“回头看”的11类32项深化整改事项▄╪,集团党委召开专题会议研究部署整改工作▄╪,党委书记切实担负起第一责任人职责▄╪,全面部署推动巡视整改;党委成员和分管领导作为分管领域的直接责任人▄╪,具体抓好分管范围内的整改落实╩█。将11类32项深化整改事项细化分解▄╪,形成整改方案和整改任务分解表▄╪,整改延伸到所有二级单位▄╪,形成上下联动抓整改的强大合力╩█。实行倒计时工作制▄╪,倒推完成时限▄╪,强化责任落实╩█。到去年底▄╪,各项整改任务已基本完成╩█。同时▄╪,按照监督执纪问责的要求▄╪,对3个未按规定招投标和13个概算调整资料不齐全、上报审批不及时的项目子公司进行了通报批评▄╪,对3名主要负责人和分管领导人进行了诫勉谈话▄╪,并责成有关单位限时按照基本建设程序完善相关手续╩█。

(五)深入纠正“四风”▄╪,从严监督管理成为新常态

集团党委组织各级领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神▄╪,学习廉洁从业若干规定及公司的规章制度▄╪,不断增强领导人员党性观念和纪律意识;持续推进“检企共建”工作▄╪,开展主题警示教育活动▄╪,组织集团及子公司高管人员130余人前往重庆市廉政教育基地参观;编制集团6名涉刑人员典型案例剖析材料▄╪,以身边人和事的典型案例教育广大党员干部守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧;分层级组织全集团1300余名党员学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》▄╪,采取集中宣讲辅导、网站和手机APP宣传解读等形式▄╪,进一步增强广大党员的纪律意识和廉洁意识;每逢节假日▄╪,利用OA办公平台和手机短信等方式▄╪,提醒所有领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定;围绕整治公款送礼、公款吃请、公款旅游、公款娱乐、公车私用及其他铺张浪费问题▄╪,深入开展明察暗访▄╪,对违规违纪问题发现一起、查处一起╩█。

同时▄╪,我们也要清醒认识到▄╪,工作中还存在一些问题和不足╩█。主要表现在:一是少数单位党组织及其领导人员管党治党“主责、主业、主动”的思想行为还未养成自觉▄╪,个别单位领导人员政治意识、纪律意识、规矩意识有待进一步加强╩█。二是“不想腐”的自律机制和“不能腐”的防范机制还不够健全▄╪,有制度不执行、变通执行的情况还不同程度存在▄╪,“三重一大”集体决策程序不规范▄╪,完善制度体系和强化制度执行的任务还很繁重╩█。三是有的单位落实“两个责任”不力▄╪,监督执纪问责失之于宽、失之于松、失之于软╩█。巡视发现的问题中反映出一些单位管党治党还没有管到位上、严到份上╩█。四是有的单位“四风”问题病根未除、花样翻新▄╪,从地上转入地下▄╪,有的党员干部不收敛、不知止▄╪,顶风违纪现象时有发生▄╪,个别子公司请客送礼的现象还未完全杜绝▄╪,个别领导干部还存在私下邀约打麻将搞赌博的情况╩█。五是个别单位腐败现象仍然易发多发▄╪,特别是在工程建设招投标、物资采购、大额投资等领域问题还比较突出╩█。对这些问题▄╪,必须保持清醒头脑、保持坚强定力▄╪,以更加严格、更加具体、更加有力的措施▄╪,切实加以解决╩█。

二、2017年主要任务

2017年是集团公司转型发展的关键之年▄╪,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大╩█。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委第七次全会精神▄╪,坚决落实市纪委四届七次全会以及市国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议的部署要求▄╪,推进标本兼治▄╪,把握运用“四种形态”▄╪,进一步强化监督执纪问责▄╪,严明“六项纪律”▄╪,锲而不舍落实中央八项规定精神▄╪,为集团发展营造风清气正的环境╩█。

(一)严明党的政治纪律和政治规矩▄╪,严肃党内政治生活▄╪,强化党内监督

一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神╩█。牢固树立“四个意识”▄╪,特别是核心意识、看齐意识▄╪,坚决、全面、主动、自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致▄╪,在思想上自觉认同、坚决拥护▄╪,政治上绝对忠诚、坚决维护▄╪,行动上对表紧跟、坚决服从▄╪,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定▄╪,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做╩█。

二是严明党的政治纪律和政治规矩╩█。严格执行《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》▄╪,增强政治警觉性和政治鉴别力▄╪,同违反党的政治纪律行为作坚决的斗争▄╪,坚决纠正和查处上有政策、下有对策的行为╩█。加强对上级机关和集团公司重大决策贯彻执行情况、企业转型改革推进情况、企业规章制度执行情况的监督检查▄╪,确保政令畅通╩█。

三是严肃党内政治生活▄╪,强化党内监督╩█。深入学习《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》▄╪,认真落实党内基本政治生活制度▄╪,严肃和规范党内政治生活▄╪,不断净化党内政治生态╩█。强化党内监督▄╪,做到有权必有责、有责要���当▄╪,用权受监督、失责必追究╩█。

(二)以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力▄╪,把作风建设不断引向深入

作风建设永远在路上╩█。要从严从实贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见▄╪,严格执行《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》等规定▄╪,严格思想教育▄╪,增强“越往后越严”的意识▄╪,使全体党员干部知规定、明底线▄╪,进一步清除思想中存在的“无所谓”、“搞变通”、“一阵风”等错误认识╩█。各级领导干部要率先垂范▄╪,带头以更高标准、更严纪律、更实的作风▄╪,切实把中央八项规定精神落到实处、见到实效╩█。

集团纪委将继续盯住传统节假日等重要节点▄╪,聚焦领导人员等“关键少数”▄╪,不间断开展作风建设明察暗访╩█。既要紧盯公车私用、公款吃喝等老问题▄╪,又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署▄╪,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题╩█。密切关注新形式、新动向▄╪,不断采取新招数▄╪,深挖利用现代物流快递送礼、电子红包、内部食堂吃喝、私车公养、违规发放津补贴、奖金和实物等隐性变异的“四风”▄╪,坚决防止不当之风反弹回潮╩█。对执纪审查对象存在“四风”问题的▄╪,按照市国资委的规定先于其他问题查处和通报╩█。对出现顶风违纪问题▄╪,或“四风”问题禁而不绝的▄╪,既要追究直接责任▄╪,也要追究领导责任;既要追究主体责任▄╪,也要追究监督责任▄╪,逐步建立健全作风建设长效机制╩█。

(三)坚决落实“两个责任”▄╪,抓细抓实监督执纪问责▄╪,推动全面从严治党责任落实

各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任▄╪,定期向上级党委和纪委书面报告主体责任落实情况╩█。实行子公司主要领导每年向集团党委书面述职述廉制度▄╪,将责任压力传递到每一个基层组织╩█。各单位党组织书记要牢固树立“有权必有责、有责要担当”的意识▄╪,自觉把管党治党作为份内之事▄╪,敢于担当、以上率下▄╪,当好第一责任人▄╪,不能只等着上级党组织发号施令╩█。领导班子成员要切实履行“一岗双责”▄╪,抓好职责范围内的管党治党工作╩█。各级纪检监察组织或纪检委员要切实履行监督责任▄╪,协助党组织加强党风廉政建设和反腐败工作▄╪,开展经常性监督检查▄╪,加大正风肃纪和腐败问题查处力度▄╪,定期向同级党组织和上级纪委报告落实监督责任情况╩█。

要用好问责这个利器╩█。没有问责▄╪,责任就落实不下去╩█。当前有的领导干部只想要权力、不愿担责任▄╪,组织委以重任时当仁不让▄╪,但干工作却不担当不负责▄╪,出了问题就溜肩膀、推脱责任;有的搞好人主义、一团和气▄╪,对管辖范围内领导干部出现的严重问题��知肚明▄╪,却就是不批评不报告▄╪,等干部被审查了还说“感到很惊讶”▄╪,或者马后炮地说“早就发现有问题”▄╪,不自觉反省、不主动担责▄╪,甚至连一句自我批评都没有╩█。今年▄╪,集团将加大问责力度▄╪,以强有力的问责督促责任落实▄╪,坚决克服搞一团和气、不愿得罪人的老好人思想▄╪,任何人都不要有侥幸心理▄╪,岐山书记也特别强调:各级纪检机构要越往后执纪越严▄╪,处理靠高线▄╪,强化使之“不敢”的氛围╩█。把该打的“板子”坚决打下去▄╪,不管涉及到谁▄╪,不让问责的利剑生锈▄╪,对失责者决不纵容姑息╩█。

(四)加大源头治理力度▄╪,建立完善廉政风险防控机制

各单位要严格执行集团公司《水利、电力及供排水等基础设施建设项目廉洁从业风险防控手册》▄╪,进一步完善招投标、物资采购、工程建设等重点领域的预防腐败制度▄╪,构建有效关住权力的制度笼子▄╪,让权力在阳光下运行╩█。加强制度廉洁性审查▄╪,及时发现和堵塞制度设计中容易滋生腐败的漏洞╩█。持续抓好巡视整改“回头看”工作▄╪,在总结近年来集团推行片区巡视督察工作的基础上▄╪,将其作为一项常态工作推行下去╩█。持续开展新提任领导人员的任前廉洁谈话▄╪,坚持开展主要领导与纪委书记“一小时谈心”活动▄╪,举办党风廉政建设专题讲座▄╪,发挥信息简报、微信平台作用▄╪,定期推送反腐倡廉信息╩█。

(五)用好监督执纪“四种形态”▄╪,保持惩治腐败高压态势

聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律▄╪,运用好监督执纪“四种形态”▄╪,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态▄╪,党纪轻处分、组织调整成为大多数▄╪,重处分、重大职务调整的是少数▄╪,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数╩█。各级基层党组织要带头实践“四种形态”▄╪, 坚持惩前毖后、治病救人▄╪,从党内政治生活严起▄╪,经常开展批评和自我批评▄╪,要在实践探索中把“四种形态”作为监督执纪的“作战图”▄╪,把“四种形态”作为检验工作标准的“度量衡”▄╪,把“四种形态”作为把脉问诊的“大处方”╩█。牢记“四种形态”▄╪,将监督执纪各项工作做深做细做实▄╪,做到贴近实际、解决问题▄╪,真正用纪律管住大多数╩█。

2017年▄╪,集团纪委将进一步加强日常监督、专项检查和定点巡查工作▄╪,对不认真履行“两个责任”的领导班子和领导干部实施约谈和问责╩█。对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为▄╪,对“四风”问题突出、顶风违纪的情况▄╪,对出现腐败案件的部门和单位▄╪,坚决落实“一案双查”制度▄╪,既追究主体责任、监督责任▄╪,又严肃追究领导责任╩█。严格执行责任追究办法▄╪,建立责任追究情况报告制度▄╪,对典型案件予以通报曝光╩█。关注重点环节▄╪,重点岗位人员▄╪,严肃查处各类违纪违规行为▄╪,着力提升案件核查率▄╪,实名举报100%核查▄╪,信访举报结案率100%╩█。对问题线索迅速查处▄╪,及时给予组织处理、纪律处分或移送司法机关╩█。对党员干部的苗头性、倾向性问题▄╪,及时约谈、函询╩█。

(六)切实加强纪检监察干部队伍建设▄╪,不断提高履职尽责能力

打铁还需自身硬╩█。纪检监察人员要系统学习纪检监察理论和纪检监察业务知识▄╪,严格按程序办事▄╪,切实提高依纪依法查办案件的能力╩█。要勇于创新、更新观念▄╪,敢于打破传统习惯和主观偏见的约束▄╪,用改革发展的思路▄╪,提出新观点、找出新办法、探索新路子、解决新问题╩█。要转变工作作风▄╪,带头纠正“四风”▄╪,形成严、细、深、实的工作作风▄╪,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实╩█。要提高自我约束意识▄╪,自觉接受内、外部监督▄╪,不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和良好形象╩█。要进一步强化纪检监察干部队伍建设▄╪,在现有基础上探索推行网格化管理体系▄╪,按片区配置纪检监察专员╩█。

同志们▄╪,加强党风廉政建设和反腐败斗争▄╪,事关党的事业兴衰成败▄╪,让我们以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风▄╪,奋发努力、忠实履职▄╪,主动作为、敢于担当▄╪,不断开创集团党风廉政建设和反腐败工作新局面▄╪,积极营造风正、气顺、劲足的干事创业氛围▄╪,为实现集团转型升级发展再立新功!

谢谢大家!

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