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集团党委副书记、纪委书记曾跃平在2017年4月集团公司纪检监察专题电视电话会议上的讲话(一)

本网站 2017/04/24 100659

同志们:

按照市纪委驻市国资委纪检组领导有关指示精神▄╪,经集团公司党委研究▄╪,决定召开这次集团公司纪检监察专题工作会议╩█。根据会议安排▄╪,我的发言将通过剖析集团纪委成立以来▄╪,这些年参与和查处的违法违纪典型案例▄╪,让大家一起来反思▄╪,用身边发生的案件来警示、教育身边的人;通过政策的疏理▄╪,让大家掌握政策、熟悉政策▄╪,绝不允许出现顶风违纪的情况发生;通过安排部署清理整治“三公经费”专项工作▄╪,做到知错就改╩█。这次会议再一次给大家传递这么一个信号:纪律不是儿戏▄╪,请不要以身试”纪”▄╪,“越往后执纪越严、谁敢顶风违纪▄╪,处理靠高线”╩█。

一、吸取教训▄╪,看清形势▄╪,引以为戒

水投集团成立到现在已有14个年头了▄╪,在座的各位都是水投集团发展壮大的见证者、建设者▄╪,由于大家的努力和贡献▄╪,才成就了今天的水投集团╩█。在这14年的行进中▄╪,我们大家一路走来▄╪,相互搀扶▄╪,有喜悦▄╪,也有痛苦▄╪,还有教训╩█。喜的是▄╪,我们赶上了国家���大发展、水利投融资体改革▄╪,促进水利飞速发展的大好时机▄╪,我们有施展才华的舞台╩█。在座的大多数都是进入水投后▄╪,随着企业的发展▄╪,先后走上企业的领导岗位╩█。14年来▄╪,我们为完成一座座水库、水厂、电站▄╪,克服无数的困难▄╪,攻克无数的难关▄╪,在巴渝大地上树立了无数座丰碑╩█。但是▄╪,我们也有遗憾和教训▄╪,我们一同出发的同事▄╪,有的受不了艰苦环境的考验离开了▄╪,还有一些人却成为违法者╩█。他们都是我们最为熟悉的同事▄╪,却不能与我们一并继续前行了╩█。

中梁水电站项目部原经理袁定平、兴业公司原董事长黄毅、总经理谭扬华、副总经理杨贵平▄╪,涪陵公司原副总经理石弋庆▄╪,清泽公司原执行董事兼总经理刘力维▄╪,集团公司原生产营运中心副主任尹航▄╪,远大公司原总工程师王懿、原合同处处长李光荣等╩█。

我们不能用老百姓朴素称谓:“好人”、“坏人”来评价他们▄╪,但他们是实实在在的“违法者”▄╪,受到了法律的制裁╩█。

这些违法者▄╪,他们原来在各自工作岗位上▄╪,为企业发展都做出了一定的贡献▄╪,但由于缺乏自律▄╪,不能控制自己的私欲▄╪,不能守住职业的底线╩█。袁定平先后涉及两个案子(第一次涉案▄╪,先后收受中梁项目设备材料供应商的贿赂▄╪,多次受贿共计25万元▄╪,法院以受贿罪判处其有期徒刑五年▄╪,并处没收个人财产10万元╩█。并追缴违法所得25万元▄╪,上缴国库;第二次涉案▄╪,是收受葛州垻公司中梁项目部有关负责人的贿赂▄╪,因人已死▄╪,司法机关便不再追诉);黄毅、谭扬华、杨贵平(利用分管工程质量、工程及设备验收、工程结算等职务便利▄╪,给予忠县城市供水管网改造工程、忠县白石水库扩建及相关配套工程承建商和设备供应商关照▄╪,先后20多次收受89家相关企业人员所送贿赂数十万元▄╪,法院以受贿罪分别判处有期徒刑九年、七年、八年▄╪,分别没收个人财产5万元╩█。并追缴全部违所得▄╪,上缴国库);石弋庆(利职权▄╪,多次收受工程承建商贿赂117.5万元╩█。法院以受贿罪判处其有期徒刑十年六个月▄╪,并处没收个人财产2万元╩█。并追缴犯罪所得赃款117.5万元);刘力维(收受设备供应商贿赂20万元、采取虚列开支方式套取国有资产16.96万元集体私分给个人▄╪,法院以受贿罪判处其有期徒刑三年▄╪,并处罚金25万元╩█。私分国有资产罪▄╪,免于刑事处罚);尹航(利用职权收受设备材料供应商和参与招投标设备材料供应商的贿赂12.4万元▄╪,法院以受贿罪判处其有期徒刑一年六个月▄╪,宣告缓行二年▄╪,并处罚金20万元╩█。并退缴受贿所得12.4万元予以没收▄╪,上缴国库)▄╪,王懿、李光荣等(王懿多次接受工程承建商的贿赂6万元▄╪,法院以受贿罪判处王懿有期徒刑六个月▄╪,缓行一年▄╪,并处罚金10万元╩█。并退缴受贿所得6万元予以没收▄╪,上缴国库;李光荣多次接受工程承建商的财物19.3万元▄╪,法院以受贿罪判处李光荣有期徒刑一年九个月▄╪,缓行二年▄╪,并处罚金15万元╩█。并退缴受贿所得19.3万元予以没收▄╪,上缴国库)╩█。

在这些违法者中▄╪,有两起“窝案”(忠县兴业公司、自来水公司原董事长黄毅、原总经理谭扬华、副总经理杨贵平案和远大公司原总工程师王懿、原合同处处长李光荣、原中梁水电站项目部原经理袁定平等)▄╪,忠县兴业公司、自来水公司领导班子除个别同志没有涉及外▄╪,主要领导和分管领导都腐败了▄╪,造成极坏的影响▄╪,集团党委只好派工作小组去稳定企业生产、做好员工思想工作╩█。腐败案件的发生▄╪,或多或少对企业的发展会造成一定影响╩█。就违法者而言▄╪,有的失去了人生自由▄╪,仍在监狱服刑;其他人员▄╪,因“双开”▄╪,离开水投这个大平台后▄╪,寻找就业单位困难多多▄╪,还有的因病去逝╩█。他们因违法还给自已的家庭生活和子女的成长造成极大的影响╩█。我们都要深刻吸取教训╩█。

这些案例▄╪,究其根源▄╪,除违法者缺乏守法意识外▄╪,他们对权力没有敬畏感╩█。袁定平、黄毅、谭扬华、刘力维都是单位主要领导▄╪,权力不受限制▄╪,决策不规范▄╪,个人说了算▄╪,甚至搞暗箱操作╩█。同时▄╪,还说明我们监管教育工作还做得不够▄╪,主要表现:

一是廉洁教育还不到位▄╪,企业管理者自律意识淡薄╩█。导致廉洁自律意识淡薄的原因▄╪,既有主观因素又有客观因素╩█。主观原因是▄╪,自身认识错误▄╪,部分管理人员认为把工作干好就行了▄╪,中国是一个人情社会▄╪,礼常往来少不了▄╪,潜规则大家都懂▄╪,对相关廉洁自律要求不重视▄╪,收点小红包、小礼品认为正常不过▄╪,久儿久之▄╪,抗拒力不断减弱▄╪,大小不拒▄╪,从违纪滑向违法;客观原因是▄╪,我们的廉洁自律教育学习工作▄╪,还做的不够深入彻底▄╪,形式单一▄╪,警示周期间隔较长▄╪,心里刺激不深刻▄╪,对部分廉洁自律意识淡薄的人员▄╪,没有起到相应的教育警示作用╩█。

二是监管机制不完善╩█。如何监督一个单位主要领导正确履职▄╪,往往是本级监督存在很大困难▄╪,而上级监督又太远▄╪,因而出现监管不到位、存在监管死角的问题╩█。同时▄╪,也暴露出财务管理、工程项目建设、招投标方面的职能部门履职审查监管工作没有到位▄╪,仅仅停留在制度和文件层面▄╪,无法真正把审查监督工作落到实处╩█。我们的监管机制建设▄╪,要从这些案例中汲取教训▄╪,有针对性的开展工作▄╪,最大限度地堵住制度上、程序上“漏洞”╩█。

 

这些年来▄╪,集团党委持续推进党风廉政建设宣传教育工作▄╪,一直对违纪违法行为▄╪,保持高压态势的情况下▄╪,总还有一些人置若罔闻▄╪,不遵守相关纪律和规章制度要求▄╪,仍然发生了多起严重违纪违规的情况╩█。比如东部公司、远大公司私设“小金库”问题、大足公司违反财经纪律问题、大学城公司公车私用问题、集团公司原安监部长王毅违规经商办企业问题、江津公司挪用500万元资金给个体老板理财问题、城南等公司多次出现项目资金被挪用问题▄╪,特别是最近暴露出来的泰来公司违规委托贷款逾期问题等等▄╪,让我们也触目惊心╩█。根据集团纪检监察部统计▄╪,2010年至今年3月▄╪,集团机关及下属企业受到集团公司组织处理有10人▄╪,纪委“诫勉谈话”14人▄╪,党纪行政处分21人╩█。我们分类剖析一下这些违纪违规案例及产生的原因:

(一)被诫勉谈话人员所反映的问题

被诫勉谈话的人员主要涉及廉洁从业、违反财经纪律(“小金库”相关问题)、人事及监督管理、重大项目决策、建设项目管理、招投标、公车私用等方面的问题▄╪,也涉及履行主体责任不严、监督责任不到位的问题╩█。

首先▄╪,应该指出的是▄╪,部分子公司领导对上级相关规章制度不重视▄╪,不主动学习、理解和按照相关规章制度开展工作▄╪,这是导致违纪的主要原因╩█。

其次▄╪,从被诫勉谈话人员涉及问题的范围来看▄╪,涵盖面较为广泛╩█。这也说明在人、财、物、项目建设、招投标、公车私用、公款请吃等方面普遍存在管理和监督都不到的问题▄╪,虽然诫勉谈话人数只有14人(未包括最近将对10来个人开展的诫勉谈话)▄╪,但是▄╪,肯定还有其他的问题没有暴露出来▄╪,还有更多的人存在同样的问题▄╪,各级党组织要务必继续加强警示教育工作▄╪,约束企业管理人员的行为╩█。

(二)被党纪、行政处分人员所反映的问题

党的十八大召开以后▄╪,集团公司给予党员和领导干部党纪、行政处分18人▄╪,涉及廉洁从业、违反财经纪律、违规招投标、公车私用以及安全相关问题几个大类▄╪,主要表现在以下两个方面:

一是思想认识不到位▄╪,对纪律、制度规定缺乏敬畏▄╪,心存侥幸心理╩█。把制度建设和执行制度当成两回事▄╪,即制度归制度▄╪,执行归执行▄╪,导致把制度当成摆设而执行不力的现象时有发生╩█。个别企业管理人员▄╪,存在重业务轻管理的思想▄╪,“一岗双责任”意识淡薄▄╪,忽视了分管部门和分管人员的思想教育和职业道德教育▄╪,出现违纪违规案件▄╪,在一定程度上损害了企业信誉和利益╩█。

二是制度执行不到位╩█。单位虽然制定了各种规章制度▄╪,但在执行上严重存在软肋▄╪,有时因为各种原因没有严格按章办事▄╪,存在管理脱节、程序错位、制度形如虚设的问题╩█。

   从前面对违法者和违纪违规者案例的剖析▄╪,警示我们:一是每一个党员领导干部、企业管理人员都要学会自律▄╪,越是私底下越需要自律╩█。自律对每一个都至关重要╩█。

 古人云:“道自微而生▄╪,祸自微而成╩█。”领导干部要持廉守正▄╪,干干净净▄╪,越是私底下越需要自律╩█。

今天在主会场和各分会场参会的同志都是水投集团各级领导干部▄╪,我们要求大家学会自律▄╪,若自己不管住自己▄╪,别人再怎么管也难以管住▄╪,因为别人总不可能时时刻刻看着你╩█。对各级领导干部来说▄╪,加强自律▄╪,关键是在私底下能否做到慎独慎微╩█。

事实证明▄╪,最危险的地方▄╪,往往是私底下、无人时、细微处╩█。如果不加注意▄╪,它就会如温水煮青蛙、蚁穴溃大堤一般▄╪,让人在不知不觉中陷于困境▄╪,在温情脉脉中坠入陷阱╩█。在我们身边▄╪,很多领导干部在大是大非面前能站稳脚跟▄╪,却在小事小节处栽了跟头;能经受住大风大浪的考验▄╪,却经不起灯红酒绿的诱惑;能抵御真刀真枪的斗争▄╪,却抵挡不住糖衣炮弹的侵蚀╩█。

事实证明▄╪,有时候险难的环境并不足惧▄╪,可怕的是安逸环境中的和风细雨╩█。

大家要知道▄╪,真正的对手往往不是敌人▄╪,而是自己╩█。在座的各位手中都掌握着一定的权力▄╪,各种诱惑、算计就会冲着你来▄╪,各种讨好、捧杀都会向着你去╩█。如果不注重加强修身自律▄╪,不慎独慎微▄╪,就可能沦为被公关、拉拢、围猎的对象▄╪,随时可能陷入“人见利而不见害▄╪,鱼见食 而不见钩”的陷阱╩█。

善自律者自能安╩█。陈云同志曾说:“如果别的同志尊重你▄╪,说你的工作做得很好▄╪,那就要小心╩█。说你好▄╪,你的肩膀不要觉得轻松了▄╪,轻松了就要摔跤……要想一想我是不是那样好▄╪,恐怕没有那样好▄╪,应该小心一点╩█。”肩膀不松、自我检点▄╪,体现的是一种自律精神╩█。党员干部要常拿手电筒照亮自己▄╪,要常保持如履薄冰、如临深渊的警觉▄╪,在慎独慎微上不舍尺寸之功▄╪,方能走得稳、走得远╩█。

党员干部没有天然的“免疫力”╩█。一些人在私底下失守▄╪,不是偶然的▄╪,“譬如治疾▄╪,外患是客邪▄╪,内乱是本原╩█。本原一不振▄╪,客邪随地随时可入▄╪,驱不胜驱▄╪,防不胜防”╩█。从某种意义上讲▄╪,自省自律、慎独慎微▄╪,是保持灵魂洁净的“防腐剂”▄╪,也是治疾疗毒的“抗菌素”╩█。要想严防诱惑之微▄╪,严堵蜕变之渐▄╪,严拒气节之失▄╪,必须把紧关口、守牢底线、接受监督▄╪,常修为政之德▄╪,常怀律己之心▄╪,常思贪欲之害╩█。

 

 从前面对违法者和违纪违规者案例的剖析▄╪,警示我们:二是要强化组织监督▄╪,就是要强化“他律”╩█。

腐败问题往往是从纪律的突破开始▄╪,党的纪律就是“他律”▄╪,我们的责任就是要把党的纪律变成 在座各位内心的约束▄╪,变成外在的遵循▄╪,真正做到内心有敬畏▄╪,言行有底线╩█。

各级党组织要切实肩负起本单位党风廉政建的主体责任▄╪,党组织书记是第一责任▄╪,那个地方出现新的腐败问题、不廉洁问题、违反“八项规定”、存在“四风”问题等▄╪,一经发现▄╪,除对当事人从重、从严、从快处理外▄╪,上追三级▄╪,对主管领导、分管领导、主要领导分别追责╩█。

集团公司纪委 将一如既往的秉承对违纪违法行为的“零容忍”态度▄╪,严格执纪、有案必查、违纪必究、失责必问╩█。

一要以案为鉴▄╪,深入开展警示教育╩█。加强党员领导干部、企业管理人员的思想教育是 预防违法违纪的重要措施╩█。加强党员领导干部、企业管理人员廉政教育力度▄╪,提高理论水平▄╪,利用发生在身边的真实案例和党纪国法、政纪条规去警示党员干部、企业管理人员的思想和行为▄╪,不为名所动▄╪,不为利所困▄╪,自觉抵制住不良诱惑╩█。

 二要完善制度▄╪,堵塞管理漏洞╩█。要针对 不断出现的新情况、新问题▄╪,在不断完善管理制度、堵塞管理漏洞的基础上▄╪,加大监督制约力度▄╪,使监督存在于每个角落▄╪,做到未雨绸缪▄╪,防微杜渐╩█。

三是要狠抓“一岗双责”▄╪,落实责任分工╩█。各级领导人员不仅要管好自己▄╪,还要坚持“一岗双责”▄╪,细化责任分工▄╪,树立责任担当▄╪,抓好责任落实╩█。要让各级管理人员都清楚的认识到▄╪,如果不把责任层层传递下去▄╪,一旦发现问题▄╪,各级领导和管理人员都要承当相应的责任╩█。

四是要进一步整合纪检监察工作力量▄╪,构建网格化管理工作机制╩█。下一步▄╪,集团公司纪委将通过积极推进纪检监察网格化管理的模式▄╪,扩大监督的点和面▄╪,细化责任区域▄╪,提高工作效率▄╪,建立“横向明确分工、纵向层层联系、监管无缝对接” 的纪检监察网格化管理体系╩█。集团党委已研究决定▄╪,各子公司应尽快配备专职或兼职纪检监督工作人员▄╪,推动相应工作的开展╩█。

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