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集团公司党委委员、总经理助理黄朝廷在集团2015年防汛安全暨二季度安全生产工作会议上的讲话

安监部 2015/04/14 105493

尊敬的各位领导、同志们

大家好!由我传达学习近期上级相关单位召开的主要安全会议精神和对集团公司一季度安全工作做个简要回顾▄╪,并布置2015年二季度及今后一段时间的安全工作╩█。

一、一季度安全工作开展情况

2015年一季度▄╪,集团公司按工作计划开展的安全生产工作▄╪,主要工作有以下几项:

(一)两会及春节期间安全生产大检查及安全督查

按照集团公司《关于开展两会及春节期间安全生产大检查暨2014年度安全考核工作的通知》(渝水投〔20158号)及《2015年春节及两会期间安全专家督查方案》的要求▄╪,1月底至2月中旬▄╪,集团公司组织7个专家巡查组和9个督查组进行了安全巡查、督查╩█。检查组针对发现的问题▄╪,当场给责任单位出具了《隐患整改通知单》▄╪,提出了明确的整改要求和时限╩█。目前▄╪,仍有部分单位未按要求整改到位▄╪,各子公司务必要按整改通知内容进行整改╩█。同时▄╪,请集团公司经营部、工程一、二部等职能部门按照“一岗双责”的要求督促各责任单位切实将隐患整改到位╩█。

(二)完善了集团公司有关规章制度

1. 制定了集团公司生产安全事故综合应急预案╩█。按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及规范▄╪,集团公司组织编订并印发了《生产安全事故综合应急预案》(渝水投〔201532号)╩█。

2. 制定了集团公司安全生产监督管理职责╩█。为进一步落实企业安全生产主体责任和“党政同责、一岗双责”╩█。按照《安全生产法》、中共重庆市委重庆市人民政府《关于安全生产“党政同责、一岗双责”的意见》(渝委发〔201422号)等规定▄╪,制定了集团公司《安全生产监督管理职责规定》▄╪,明确了集团公司党委及其成员、经营班子和各部门的安全生产职责╩█。

3. 进一步修改完善集团机关全员安全风险抵押金制度╩█。为进一步强化全员安全意识和责任意识▄╪,建立安全生产的长效机制和激励奖惩机制▄╪,集团公司拟推行集团机关全员安全风险抵押金制度▄╪,制度草案已形成▄╪,现在各部门讨论之中╩█。

4. 召开了2015年度安全生产会议╩█。22日▄╪,在集团公司22楼会议室召开了2015年度安全生产工作╩█。简要通报了大学城1.19事故▄╪,传达了上级有关部门重要会议精神╩█。

通过对近期的安全生产工作进行梳理▄╪,仍然存在一些问题和不足╩█。部分单位对安全重视程度仍然不够▄╪,安全责任落实、安全教育培训、安全意识不到位▄╪,员工自我保护意识依然还较淡薄▄╪,“三违”现象时有发生;“三类人员”未实现100%持证上岗▄╪,农民工和新员工“三级”教育不规范;施工现场管理▄╪,高边坡、临空、孔洞等危险场所安全防护依然不到位▄╪,个别单位不按规范管理施工现场▄╪,安全设施、应急设备等有失效、破损现象;重要部位和关键装置管理不规范▄╪,如三圆公司青杉水库及泽永公司金鼎寺水库施工现场使用的油罐无任何安全防护措施▄╪,露天放置▄╪,未设置防雷、防火、防盗、防破坏等安全措施▄╪,梨子坪水利工程现场柴油罐和民爆物资临时存放点无避雷设施▄╪,开洲公司氯气库旁搭设有民工炊事棚╩█。

二、传达近期主要安全会议精神

(一)华中能源监管局2015年电力安全生产工作会议

为全面贯彻落实全国电力安全生产电视电话会议精神▄╪,210▄╪,华中能源监管局在武汉组织召开了2015年电力安全生产工作会议╩█。罗毅芳局长做了工作报告▄╪,总结了2014年电力安全生产及监督管理工作▄╪,指出了电力安全工作存在的问题并提出了2015年电力安全重点工作╩█。一是要进一步全面推进依法治安二是要落实安全生产责任;三是要继续把电网安全风险管控作为防止大面积停电的首要任务;四是要加强电力工程施工安全管理▄╪,努力遏制人身伤亡事故;五是要加强电力建设工程质量监督▄╪,全面提升电力建设工程质量水平;六是要规范电力安全培训▄╪,夯实安全生产基础;七是要高度重视、切实加强电力企业网络与信息安全工作▄╪,确保电力系统安全;八是要进一步加强隐患排查治理工作▄╪,不断提高电力系统健康水平╩█。

(二)2015年度全市职业健康监管工作会议

323▄╪,市安监局组织召开了全市职业健康监管工作会议╩█。会议传达了全国职业健康工作会议精神▄╪,表彰了职业健康工作先进集体和个人▄╪,通报了2014年职业卫生工作开展情况并部署了今年的工作▄╪,冉进红局长作了“一个目标、五个重点、三个措施”的重要讲话(即2015年要坚决防范重特大事故▄╪,重点开展职业卫生规范化示范企业建设、完善政府监管法制化建设、持续开展重点行业专项整治行动、做好安全文化培育及安全保障基础建设▄╪,以“加强责任制落实、严格检查督查、规范考核奖惩”作为三个保障措施)╩█。

三、2015年二季度及今后一段时期安全生产工作重点

(一)认真落实集团公司2015年安全生产工作要点

《集团公司2015年安全生产工作要点》已经印发给各子公司和部门▄╪,各子公司要进一步提高认识和转变观念▄╪,从落实安全生产主体责任、开展“三基”工作、健全安全生产规章制度体系、提高应急管理和应急管理体系建设、职业健康安全管理、全面推进安全生产标准化、提高安全管理成效▄╪,严格责任追究等八个方面▄╪,结合自身实际▄╪,细化和有计划地开展安全工作╩█。

(二)健全安全生产责任体系

党中央、国务院非常重视安全生产责任落实▄╪,强化安全生产监督管理▄╪,完善安全生产责任体系╩█。为促进集团安全生产健康发展▄╪,根据《中华人民共和国安全生产法》▄╪,建立健全的安全生产责任体系▄╪,各子公司安全生产工作要切实落实企业五个全覆盖╩█。一是企业董事长、党委总支书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责全覆盖;二是安全生产领导小组长必须由董事长或总经理担任全覆盖;三是领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责▄╪,做到一岗双责全覆盖;四是安全生产情况必须定期向董事会、监事会、业绩考核部门报告▄╪,并向全体员工公示全覆盖;五是必须设置专门的安全生产机构▄╪,配置专职安全管理人员▄╪,认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 全覆盖╩█。

(二)注重隐患排查与落实整改

各单位要有“隐患就是事故”的理念▄╪,以持续开展“两防”、“打非治违”、六打六治、人员密集场所消防安全专项整治行动为推手▄╪,以防范坍塌、中毒窒息、火灾等事故为重点▄╪,加强水利工程施工、危险化学品、重大危险源的安全监管▄╪,深入开展有限空间作业等危险性较大的作业的安全专项整治▄╪,切实加强对施工现场、监理、工程分包、劳动密集型场所的管理▄╪,着力开展以各单位自查自纠为主的隐患排查治理工作╩█。集团公司采用定期与不定期相结合的方式组织专家巡查、领导督查▄╪,督促督导各单位安全隐患排查与自纠工作╩█。注重隐患整改落实▄╪,对一般隐患即查即改▄╪,对重大隐患要建立台帐▄╪,落实治理措施、整改方案、责任人、资金▄╪,限期整改▄╪,确保安全╩█。对隐患排查和整改不力者▄╪,集团公司要对加大对子公司的处罚力度╩█。同时▄╪,要规范安全检查与隐患管理▄╪,按《标准化》的要求建立健全台帐▄╪,定期对事故隐患排查治理情况及变化趋势进行统计分析▄╪,开展安全生产预测预警▄╪,防范事故发生╩█。

(三)把安全培训摆上更加重要的位置

各单位要加强安全生产教育培训工作▄╪,一是提高安全生产意识▄╪,通过学习习总书记等中央领导对安全生产重要论述、全面推进依法治安和新《安全生产法》的宣贯▄╪,使法治观念深深根植于各级领导干部和基层员工心中▄╪,从根本上实现由“要我安全”变为“我要安全”;二是要有对员工不进行安全培训就有可能存在重大隐患的思想╩█。培训重点就是企业主要负责人、班组长、特殊工种、新员工三级教育、新工艺、新技术、新材料、新设备、新流程╩█。三是要加大对水厂、污水处理厂及电站运行操作工、供排水管网巡视检修和电站检修维护人员等工种后续安全教育培训▄╪,严格执行持证上岗制度╩█。

(四)进一步推进职业卫生基础建设活动

今年市安监局将于本月中旬到5月底组织中央在渝和市属重点企业交叉检查职业卫生管理工作开展情况▄╪,并要到被检查单位下属2~3个子公司现场检查▄╪,有关单位要按照《市安监局关于开展中央在渝和市属重点企业交叉检查职业卫生管理工作交流学习检查的通知》的要求▄╪,���前做好迎检工作╩█。同时▄╪,要按照市安监局《关于进一步推进用人单位职业卫生基础建设活动工作的通知》(渝安监发〔201518号)文件的要求▄╪,涉及职业危害的单位要加强组织领导▄╪,明确目标任务▄╪,做好职业病危害防治评估▄╪,落实工作责任▄╪,细化工作措施▄╪,确保职业卫生基础建设活动顺利完成达标╩█。

(五)全面推进安全生产标准化达标工作

按照国务院、国家安监总局及市政府、市水利级等有关文件精神▄╪,所有企事业单位要在今年完成安全生产标准达标工作╩█。集团去年通过评审▄╪,达标的单位有31家▄╪,涉及水利工程管理、供水、项目法人等板块╩█。今年将有26家单位纳入达标评审工作▄╪,涉及水利部农村水电站、国家能源局(原电监会)电力、供水、水管单位、项目法人等专业╩█。各单位要认真对待标准化达标工作▄╪,已达标的单位要按照策划、实施、检查、持续改进(即PDCA)的原则▄╪,提档升级;未达标的单位要及早准备▄╪,做到资料齐备、设备完好、制度健全▄╪,在今年内全面达标╩█。通过创建安全生产标准化达标单位▄╪,做到安全管理“模板化”▄╪,提高企业本质安全╩█。

(六)切实做好防汛抗旱工作

各单位要按照集团公司《关于扎实做好2015年汛前准备工作的通知》有要求▄╪,落实度汛方案预案、加强抢险队伍、做好应急物资储备和应急通讯设施▄╪,做好溢洪道闸门和应急柴油发电机等关键设备的维护、保养、检修工作▄╪,落实24小时值班和领导带班制度╩█。集团公司将组织汛前安全专项检查▄╪,请各单位要结合本单位自己业务范围开展自查自纠▄╪,进一步排查防汛抗旱事故隐患▄╪,确保汛期安全╩█。副总经理郭平同志还要对已成水库防汛、高峰供水等安全工作作专门部署╩█。各有关单位要认真贯彻落实╩█。

(七)做好办公、消防、交通、食品安全工作

各子公司及集团本部要加强后勤管理工作▄╪,重点做好办公活动、消防、交通、食品安全等工作▄╪,尤其是要做好人员密集型场所的消防安全工作╩█。

(八)严格责任追究

为建立“操作规范、检查全面、监督有效、惩处严肃”的安全生产格局▄╪,集团公司将按照《重庆市安全生产管理条例》(正在征求意见)有关要求和新安全生产法的规定▄╪,严格问责追责╩█。对安全检查不到位、隐患整改不及时、安全经费投入不足者▄╪,安全考核按上限扣分;对重大隐患整改不力等行为▄╪,未造成人员伤亡或重大经济损失的▄╪,对子公司主要领导进行约谈;因履职不到位▄╪,造成责任事故的单位▄╪,执行一票否决▄╪,并严肃处理;因未尽到安全生产责任发生责任事故的单位��有关人员▄╪,按规定予以行政处分或移送司法机关处理╩█。对大学城发生“1.19”事故已开展了内部调查▄╪,希望各子公司要引以为鉴▄╪,深刻吸取事故教训╩█。在安全隐患整改上▄╪,特别是负有监管职责的部门和人员▄╪,要