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在水投集团安全生产工作暨OHSMS内审员培训会议上的讲话

安监部 2009/10/10 108400

 

张 利 洲

2009927日)

 

同志们▄╪,今天我们专门召开安全生产工作会议▄╪,主要目的是为职业健康安全管理体系建设在全集团的推进开展一次思想上的动员▄╪,集团公司以职业健康安全管理体系建设为安全抓手就是要解决安全工作怎么干、如何干的问题▄╪,决不是搞花架子╩█。各子公司、项目部要按照集团公司的统一部署▄╪,高度重视并认真做好标准化体系建设工作▄╪,加强安全生产工作▄╪,切实防范各类生产安全事故▄╪,确保建国60周年期间乃至今后一个时期的安全与稳定▄╪,逐步实现本质安全╩█。刚才大学城公司的代表介绍了开展职业健康安全管理体系建设工作的情况和体会▄╪,讲得很全面▄╪,将取得的明显效果讲得很实在▄╪,充分说明了开展职业健康安全管理体系建设的重要性和必要性╩█。下面我讲几点意见╩█。

一、进一步理清安全工作思路▄╪,采取切实可行的措施▄╪,夯实安全生产的基础

今年以来▄╪,集团公司高度重视安全生产工作▄╪,理清了安全工作开展思路▄╪,加强了安全生产工作力度▄╪,采取了具体有效的措施▄╪,将“双基”建设作为抓好安全生产的重点▄╪,进一步夯实了安全生产的基础╩█。主要体现在以下方面:

(一)分解落实安全生产责任▄╪,强化安全生产责任追究

一是按照市政府《关于进一步明确职责任务加快推进重点水利工程建设的通知》(渝办发〔2007180号)以及市国资委相关规定▄╪,集团公司启动了项目部法人治理结构建设▄╪,将项目部改组成具有独立法人资格的子公司▄╪,明确集团公司安全监管责任及子公司的安全主体责任╩█。二是按照一岗双责的原则▄╪,很抓责任追究╩█。各单位要以正式文件的形式▄╪,明确本单位上至董事长、总经理▄╪,下至生产一线的各岗位在安全生产工作方面的职责▄╪,要不落下任何一个岗位╩█。集团公司将加大对各单位主要负责人、分管负责人、分管专项工作负责人以及各部门安全职责落实情况的监督检查工作▄╪,确保安全工作“横向到边、纵向到底、责任到人”╩█。三是按照国务院《建设工程安全生产管理条例》(第393号令)以及水利部《水利工程建设安全生产管理规定》(第26号令)的规定▄╪,集团公司将出台相关制度▄╪,进一步明确参建各方的安全责任╩█。通过在招标文件的通用、专用条款中增加参建各方安全专项条款的形式▄╪,进一步明确设计、施工、监理及设备供应等单位的安全责任▄╪,加大对合同违约方的责任追究╩█。同时在移民双包干协议中明确业主单位和区县政府的安全职责▄╪,落实安全责任╩█。四是根据集团公司年度安全目标任务的要求▄╪,组织修订了《安全生产考核办法》▄╪,通过与各子公司、项目部▄╪,集团公司各部门层层签订安全目标责任书▄╪,分解安全责任▄╪,做好安全目标考核和责任追究▄╪,严格执行安全考核一票否决;对发生生产安全事故的单位严格按照四不放过原则▄╪,从第一责任人一直追查到直接责任人▄╪,严肃查处▄╪,绝不含糊╩█。

(二)落实完善安全巡查制度

为加强集团公司对各子公司、项目部安全工作的监管力度▄╪,集团公司将在全集团范围推行安全巡查制度╩█。由市水利局组织▄╪,集团公司牵头▄╪,邀请市安监局专家和集团公司相关部门专业技术人员组成巡查组▄╪,对各单位安全生产管理情况、施工现场和生产经营场所安全状况等情况进行不定期、不预先通知的检查▄╪,尤其将安全生产形势严峻、安全管理薄弱、安全问题突出的项目列为重点巡查对象╩█。集团公司将授权巡查组对查出的问题▄╪,按相关规定进行现场处置▄╪,督促参建各方按要求及时整改各类隐患▄╪,并将每次检查结果纳入年度考核╩█。

(三)落实安全经费▄╪,建立安全投入保障体系

安全经费的落实▄╪,是安全生产的物质保障╩█。集团公司高度重视▄╪,积极协调市水利局、市财政局、市发改委、市安监局、市国资委等部门多次开会专题研究落实安全生产经费╩█。目前市水利局、市财政局、市发改委和市安监局正式印发了《关于落实水利工程建设安全生产费用及使用管理问题的通知》(渝水基〔200928号)▄╪,对施工单位和项目业主单位的安全投入和使用作了明确规定╩█。根据相关规定▄╪,集团公司将制定《安全生产费用管理办法》▄╪,加强安全费用的提取和监管▄╪,确保各级安全管理费用有效使用╩█。

今年前三季度集团全资子公司和直管项目部未发生一起生产安全事故▄╪,“六定一管”项目共发生2起一般事故▄╪,死亡2人▄╪,总的死亡人数和事故次数均比去年同期下降50%╩█。事实证明▄╪,我们的认识是到位的▄╪,工作方法是正确的▄╪,采取的措施是有力的▄╪,取得的成效也是显著的╩█。

二、以职业健康安全标准化体系建设为抓手▄╪,实现本质安全

职业健康安全管理体系建设是集团公司安全生产的一项重要的基础性工作▄╪,也是集团公司今明两年安全工作的重点╩█。全面推进集团公司职业健康安全管理体系建设▄╪,建立自我约束、不断完善的安全生产管理长效机制▄╪,是减少生产安全事故和提高本质安全水平的治本之策╩█。我们要充分认识职业健康安全管理体系建设工作的重大意义▄╪,切实增强自觉性▄╪,扎扎实实地推进集团公司职业健康安全管理体系建设工作╩█。下面我重点谈一下开展标准化体系建设要求:

(一)提高认识▄╪,统一思想▄╪,增强开展安全标准化体系建设的紧迫感

尽管集团公司今年前三季度的安全工作取得了一些成绩▄╪,但我们清醒认识到目前安全生产形势依然严峻▄╪,任务依然繁重╩█。在一些单位安全隐患还比较多▄╪,安全生产基础还比较薄弱▄╪,支撑体系和监管机制尚不健全▄╪,部分单位安全意识还不强▄╪,责任不落实▄╪,投入不足▄╪,安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强╩█。各子公司、项目部要充分认识开展安全标准化体系建设的重大意义▄╪,切实增强开展企业安全标准化建设的紧迫感▄╪,落实相关措施、人员及经费▄╪,排除万难▄╪,集中精力▄╪,扎扎实实地开展职业健康安全标准化体系建设工作╩█。

(二)加强领导▄╪,落实责任

领导班子的建立是体系建设的根本保证╩█。各子公司、项目部应立即成立以主要负责人为组长、相关负责人为副组长、各职能部门负责人为小组成员的职业健康安全管理体系建设领导小组▄╪,同时下设工作小组▄╪,落实工作小组组长及成员▄╪,同时明确领导小组和工作小组成员在职业健康安全管理体系建设工作中的职责▄╪,将开展OHSMS建设工作的责任由上至下进行层层分解▄╪,落实到每个部门、岗位和个人▄╪,形成分级负责、分类管理的责任体系╩█。

分管领导是体系建设的主要动力╩█。各单位分管安全的负责人要将体系建设作为日常工作的重要内容▄╪,下大力气推进体系建设步伐▄╪,要确保相关措施、经费及人员的落实▄╪,保障体系建设顺利进行╩█。

各职能部门负责人是体系建设的中坚力量╩█。各职能部门要互相配合▄╪,形成齐抓共建的局面▄╪,同时积极协助咨询公司开展职业健康安全管理体系建设工作╩█。

(三)坚定步伐▄╪,向目标迈进

全面推进职业健康安全管理体系建设实行“四步走”╩█。

第一步:20098月下旬完成玉滩公司、中梁项目部、大学城公司、集团公司本部和云阳公司等五家试点单位的外审工作╩█。目前▄╪,目前大学城公司、中梁项目部和玉滩公司均已顺利通过华夏认证中心的现场审核▄╪,即将取得认证证书;集团公司本部和云阳公司已顺利通过华夏认证中心的一阶段现场审核▄╪,目前正在为迎接二阶段现场审核做准备╩█。

第二步:2009年内全面启动集团公司其他子公司、项目部的体系建设▄╪,包括:学习与培训、合同(协议)签订、初期建设、体系试运行、评审完善等╩█。力争完成其中50%的子公司、项目部的审核及认证▄╪,获得认证公司颁发的认证证书和认证标志╩█。

第三步:2010年内完成玉滩公司、中梁项目部、大学城公司、集团公司本部和云阳公司等五个试点单位的第一次监督审核▄╪,同时力争全面完成其他所有子公司、项目部的审核及认证▄╪,获得认证公司颁发的认证证书和认证标志╩█。

第四步:2011年内全面完成全集团职业健康安全管理体系建设和实施╩█。各子公司、项目部通过体系运行的持续改进、总结经验、加强交流和接受集团公司、认证公司的监督等方式▄╪,使该体系始终处于持续有效进行之中▄╪,从而保证集团公司各项水利工程生产经营始终处于良好安全的状态▄╪,逐步实现企业本质安全╩█。

(四)工作安排及要求

一是集团公司将根据地理位置将各子公司、项目部划为四个片区▄╪,分别落实专人负责各片区的体系建设推进工作╩█。二是各子公司、项目部立即组建机构、落实责任和人员、经费及相关措施▄╪,尽快启动标准化体系建设▄╪,并于1015日前将落实情况报集团公司╩█。三是各单位要认真组织人员参加培训▄╪,同时协助咨询公司做好危险源识别、初始状态评审、收集适用于各单位的职业健康安全法律法规、做好职业健康安全管理体系策划、设计和体系文件的编制等工作▄╪,为体系的试运行打下扎实的基础╩█。四是职业健康安全管理体系试运行一段时间后▄╪,各单位要认真总结经验▄╪,切实做好评审完善工作▄╪,修订管理体系相关文件▄╪,优化工作步骤▄╪,达到持续改进的目的╩█。同时▄╪,要加强标准化体系建设经验交流与学习▄╪,多向试点单位取经▄╪,学习经验、吸取教训▄╪,共同做好集团公司职业健康安全管理体系建设工作╩█。五是集团公司将各子公司、项目部的标准化体系建设、建立及实施情况纳入年度安全生产目标考核▄╪,对于体系建设开展重视不够、推进不力、未完成预期目标的单位将在全集团进行通报▄╪,并在考核时严格考核╩█。

我希望大家明白▄╪,取得认证证书不是目的▄╪,我们不能为拿证而拿证▄╪,拿了证应付完之后就完成任务▄╪,把这么好的一个体系丢在一边╩█。我们下大力气推行这个体系的目的▄╪,就是要通过建立并持续运行这么一个科学的管理体系▄╪,使我们的安全生产工作规范化▄╪,严谨化▄╪,从而最终实现企业本质安全的目标╩█。

 

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